Пенсия в Казахстане

До недавнего времени считалось, что в Казахстане пенсионерам живется лучше, чем в России. Однако последние события показали, что в этой стране тоже не все так благополучно, как кажется. Так как же на самом деле живут пожилые казахстанцы? Попробуем выяснить.

Пенсионный возраст в Казахстане

В настоящее время в Казахстане проводится пенсионная реформа, согласно которой в 2022 г. для мужчин выход на пенсию в 63 года, а для женщин в 60,5. Для женской половины страны предусмотрен поэтапный переход к общему пенсионному возрасту в 63 года (таблица выхода на пенсию):

2023 г.	61
2024 г.	61,5
2025 г.	62
2026 г.	62,5
2027 г.	63

Досрочная пенсия

Некоторые граждане Казахстана все еще могут оформить пенсию по старости досрочно. Женщины:

1. уходят в 53 года — многодетные, родившие (усыновившие) от 5 детей и воспитавшие их до 8 лет.
2. в 45 лет — проживавшие от 5 лет в радиационных зонах Семипалатинского полигона с 29.08.1949 г. по 5.07.1963 г.
3. в 52 года — при заключении со страховой компанией договора отложенного аннуитета. Этот возраст тоже постепенно увеличивается до достижения к 2027 г. 55 лет.

Мужчины:

• выходят в 50 лет — проживавшие от 5 лет в радиационных зонах Семипалатинского полигона с 29.08.1949 г. по 5.07.1963 г.
• в 55 лет — при наличии соглашения отложенного аннуитета.

Пенсионная реформа в Казахстане

Сейчас в РК все еще происходит реформирование ПС ввиду большого количества пенсионеров. Началось оно в 1998 г. Но радикально пенсионную систему стали реформировать в 2018-2019 гг. Здесь также присутствует:

1. повышение выплат;
2. возможность досрочного изъятия накоплений;
3. передача их части в частное управление;
4. снижение комиссий, взимаемых ЕНПФ;
5. отложенный аннуитет;
6. реализация международного Соглашения о пенсионном обеспечении в странах ЕАЭС.

Запланированы и другие изменения:

• отмена базовой части и ввод минимальной гарантированных выплат с 2028 г.;
• появление дополнительных обязательных отчислений с 2023 г.;
• увеличение взносов с 2029 г. с 1 до 5%;
• направление накоплений сверх достаточного минимума на улучшение жилищного положения;
• увеличение размера минимальных платежей из ЕНПФ.

Стаж работы для пенсии в Казахстане

С 2018 г. поменялся также порядок расчета. С этого периода учитывается время участия в ПС. Объем платежей при участии в ПС до 10 лет включительно и при полном его отсутствии составляет 54% от ПМ.

За каждый год сверх 10 лет базовая часть увеличивается на 2%. К примеру, стаж 11 лет – БП 56% от ПМ, стаж 20 лет, БП – 74% от ПМ, при стаже от 33 БП 100% ПМ.

При этом в стаж участия в ПС включают:

1. трудовой стаж до 1.01.1998 г.,
2. накопительный стаж (фактический стаж уплаты взносов) после 1.01.1998 г.;
3. другие имеющие общественную значимость периоды, а именно — уход — за ребенком до 3 лет – (не более 12 лет суммарно), за инвалидом 1 гр., одиноким инвалидом 2 гр. и возрастным пенсионером, нуждающимися в сторонней помощи, за 80-летним пожилым человеком, инвалидом с детства до 18-летия, время проживания супругов-военных, отдельных госслужащих, дипломатических работников и др. (в совокупности до 10 лет).

Льготное исчисление трудового стажа

В РК есть вредное производство, военная и ведомственная служба. Однако не все из них имеют досрочный выход. Военнослужащие вправе претендовать на заслуженный отдых:

• при наступлении возрастного предела состояния на воинской службе,
• по состоянию здоровья,
• ввиду организационно-штатным мероприятиям.

В то же время, право на получение выплат у них возникает при наличии военной выслуги свыше 25 лет или общего трудового стажа от 25 лет, из которых 12,5 лет – непрерывная воинская служба. В противном случае военнослужащий претендовать на обеспечение за выслугу лет не сможет.

Виды пенсии в Казахстане

Основное обеспечение предоставляется в виде базовой и солидарной частей, финансируемых за счет бюджетных ассигнований. Следующий уровень: обязательные отчисления — трудящихся — 10%  и профессиональные работодателей —  5% от ЗП рабочих, занятых в опасных условиях труда. Третий уровень представлен индивидуальными и корпоративными добровольными взносами.

Актуальные виды обеспечения:

1. базовое (зависит от трудового стажа и периода участия в накопительной системе, неработающие могут претендовать только на нее),
2. солидарное (зависит от рабочих периодов до 1998 г.),
3. три разновидности накопительного, состоящие —

• из обязательных отчислений,
• из обязательных профессиональных для лиц, занятых на вредном производстве,
• из добровольных.

Начисление пенсии в Казахстане

Пенсия в Казахстане назначается по закону о пенсионном обеспечении РК. Порядок ее формирования, размер зависят от разновидности и ряда прочих обстоятельств. В частности, имеют значение основные показатели.

Базовая пенсия в Казахстане

При формировании размера базовой пенсии величина среднемесячного дохода не играет роли, а трудовой стаж по-прежнему важен, но теперь в полном объеме, не только до 1998 года. Если весь трудовой стаж при выходе на пенсию от 10 лет, то пенсионер получает минимальную базовую пенсию в размере 54% от ПМ. В 2022 г. это 19450 тенге. За каждый год свыше размер базовой пенсии повышается на 2%, пока не достигнет ПМ. Поэтому в этом году максимальный размер базовой пенсии даже при очень большом стаже равен 36 018 тенге.

Солидарная пенсия в Казахстане

Солидарная пенсия предназначается только пенсионерам, у которых есть трудовой стаж до 1998 г., когда в стране была введена накопительная пенсионная система. Это означает, что чем меньше трудовой стаж до пенсионной реформы, тем меньше солидарная выплата (она идет как доплата к базовой).

Для определения размера солидарной составляющей пенсии нужно вычислить среднемесячный доход за любые три года подряд, начиная с 1995 г. Необязательно до 1998 г., здесь допустимо брать и более поздние сроки. При этом среднемесячный доход должен быть не больше 46 МРП (месячного расчетного показателя) на год назначения пенсии. На сегодня это не более 140898 тенге. В расчет идут только 60% от учтенного дохода.

Минимальная пенсия

Согласно Закону РК «О республиканском бюджете на 2022-2024 гг.» с 1.01.2022 г. установлены социальные показатели, на базе которых пересмотрены размеры социальных выплат. В том числе установлена минимальная пенсия — 46302 тенге (это 8042 в рублях или 106 в долларах).

Средняя пенсия

Средний размер пенсий, выплачиваемых из госбюджета, включая базовую и солидарную составляющие, в 2021 г. был 100 308 тенге. Напоминаем, что выплаты из ЕНПФ при таком расчете не учитываются.

Для сравнения в 2020 г. средняя пенсия из госбюджета была равна 90 829 тенге. Можно предположить, что в 2022 г., ввиду увеличения показателя минимальной пенсии (ежегодной индексации) возрастет и величина среднего объема пенсионного обеспечения.

Военная пенсия в Казахстане

С 2016 г. военные пенсионеры станут получать пенсию полностью из госбюджета при соблюдении следующих условий:

• выход на пенсию по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или из-за штатной реорганизации;
• имеется военная выслуга лет свыше 25 лет или трудовой стаж от 25 лет, из которых от 12,5 лет воинская служба.

Тем, кто был уволен из ВС РХ до 2016 г. госорганы обязаны пересчитать размер пенсии в соответствии с изменившимся законодательством. Средний размер военной пенсии свыше 110 тыс. тенге. В 2022 г. процент повышения пенсий за выслугу лет — 7%.

Социальная пенсия в Казахстане

В РК нет понятия социальная пенсия. Существуют только:

1. государственное социальное пособие:

• по инвалидности,
• по случаю потери кормильца,

2. госпособие родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов,
3. специальное госпособие:

• лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 гр.,
• работающим на вредном производстве.

Месячное пособие по случаю утраты кормильца и инвалидности начисляется в кратном показателе к ПМ. Размер пособия по инвалидности в 2022 г.:

• получает инвалид 1 группы — 1,92 ПМ (69 155 тг);
• 2 гр. — 1,53 ПМ (55 108 тг);
• 3 гр. — 1,04 ПМ (37 459 тг).

Перевод пенсии в Казахстане

При определенных обстоятельствах допускается экспорт пенсий или пенсионных прав, полученных в других странах в Казахстан. Это могут сделать как имеющие местное гражданство лица, так и иностранцы, переехавшие в эту республику на ПМЖ.

Соглашение между странами СНГ

С 1.01.2021 г. в РК действует международный акт о пенсионном обеспечении ЕАЭС — Армении, Белоруссии, России, Казахстана и Киргизии. Он регламентирует правила перевода выплат, суммирование работы в ЕАЭС для выявления пенсионных прав.

Формирование пенсии происходит так:

• за работу после вступления акта в силу, ее назначает и выплачивает страна-член ЕАЭС, где получен такой стаж;
• за работу, до вступления акта в силу, ее назначают и выплачивают по законам стран-членов ЕАЭС и Договору о гарантиях пенсионных прав граждан стран-участников СНГ от 13.03.1992 г.

Перевод пенсии

Экспорт после трудового обеспечения иностранцев происходит по закону страны гражданственной принадлежности. Так, например, россияне-пенсионеры или претенденты вправе обратиться в любое территориальное подразделение ПФР с заявлением о назначении и получении пенсии на банковскую карту ввиду переезда в Казахстан. Тогда они будут получать российскую пенсию в Казахстане. Но без надбавок и доплат.

Документы для оформления пенсии

При оформления предоставляют следующий пакет документации, свидетельствующий о:

1. труде заявителя, включая работу в стране выбытия этнических казахов, приехавших в РК для ПМЖ на исторической родине;
2. проживании супругов военных, госслужащих в местностях с отсутствием возможности устроиться по специальности;
3. проживании за рубежом супругов работника учреждений СССР, РК, международных организаций;
4. судебном акте, устанавливающем факт и срок ухода за инвалидом 1 гр., одиноким инвалидом 2 гр., возрастным пенсионером, нуждающимся в сторонней помощи, 80-летним пожилым человеком, ребенком-инвалидом не достигшим 18-летия,
5. актах о рождении детей и справках о сроках ухода за ними.

Это примерный перечень документов.

Сумма пенсии

Рассмотрим еще раз основные показатели, влияющие на размеры выплат в 2022 г.

Минимальная пенсия	46302 тенге
Базовая пенсионная выплата	19450 тенге
Максимальная пенсия	84538,8 тенге

Накопительная пенсия в Казахстане

Пенсионные накопления – это деньги вкладчиков (получателей выплат), учитываемые на их индивидуальных счетах, включающие отчисления — обязательные, добровольные и добровольные профессиональные, инвестиционный доход, пеню, иные поступления.

Правомочия на платежи из ЕНПФ за счет обязательных — стандартных и профессиональных отчислений по установленному графику имеют лица, имеющие вклады в ЕНПФ:

1. Мужчины по достижении – 63 лет, женщины – с 1.01.2022 г. — 60,5 лет,
2. Инвалиды 1,2 гр., если инвалидность установлена бессрочно.

В 2022 г. при расчете используется показатель КПД: 60 000 (ИАС) – 19 450 (ббз) = 40 550 тенге. То есть в 2022 г. минимальный ежемесячный платеж из ЕНПФ должен быть таким.

Добровольная пенсия

Речь идет об обеспечении, сформированном за счет добровольных взносов. Лица, имеющие право на выплату накоплений из ЕНПФ:

• достигшие 50 лет,
• инвалиды,
• имеющие вклады за счет ДПВ с учетом начисленной на них инвестиционной прибыли, находившиеся в ЕНПФ не менее 5 лет,
• выезжающие или выехавшие на ПМЖ за пределы РК.

Выплаты в такой ситуации производятся:

1. с периодичностью, определяемой получателем в заявке,
2. единоразово в полном объеме либо фиксированной суммой, ежемесячно или ежегодно.

Получатель вправе изменить периодичность и размер выплат из ЕНПФ. Они осуществляются со дня обращения и до исчерпания накоплений либо по месяц смерти включительно.

Пенсия при переезде в Казахстан

В случае переезда в РК иностранцев они могут рассчитывать на казахстанское обеспечение только при соответствии условиям его назначения, то есть необходимому возрасту и требованиям по стажу, отчислениям. При этом переехавшим необязательно даже иметь вид на жительство. В случае, когда иностранец приобрел пенсионные права за рубежом, они будут учтены в Казахстане, только если речь идет о работе в странах ЕАЭС.

Если же человек успел заработать пенсионные правомочия за рубежом, то их фактическое получение при проживании в Казахстане зависит от действующего законодательства в стране приобретения соответствующих прав.

Государственная пенсия в Казахстане

В Казахстане нет такого понятия как «государственная пенсия». Есть только выплаты, формируемые из государственного бюджета. Полностью таковой является лишь базовая часть пенсионного обеспечения. Частично из республиканского бюджета формируется солидарная выплата.

Заключение

В настоящее время пенсионная система Казахстана все еще модернизируется. Окончательную форму она приобретет только в 2029 г.

Видео о пенсионной системе в Казахстане

В видео речь пойдет о развитии пенсионной системы в целом, отражая тенденции и откликаясь на потребности.